人大的監(jiān)督，是代表國家和人民進行的監(jiān)督，體現(xiàn)國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。5年來，重慶市四屆人大常委會堅持問題導(dǎo)向，依法行使監(jiān)督權(quán)。

監(jiān)督成效怎樣？一組數(shù)據(jù)予以印證：聽取審議專項工作報告64項，開展執(zhí)法檢查19項、專題詢問7項、工作評議2項，備案審查規(guī)范性文件580件，受理群眾信訪19033件次，推動中央和市委決策部署貫徹落實，保證法律法規(guī)在重慶有效實施。

所有問題“當(dāng)面鑼對面鼓”

開展專題詢問，是市人大及其常委會對政府工作進行監(jiān)督的方式之一。5年來，市人大常委會就道路交通安全、食品安全、脫貧攻堅和審計整改等問題開展7項專題詢問，所有問題“當(dāng)面鑼、對面鼓”， 不再“猶抱琵琶半遮面”。

“我市高毒農(nóng)藥使用情況怎么樣？會不會退出重慶？”“網(wǎng)絡(luò)食品交易日益增多，市食藥監(jiān)局如何進行監(jiān)管？”“你們系統(tǒng)400多人，這些問題都能檢查過來嗎？……我表示懷疑?！边@是2016年5月25日，市四屆人大常委會第二十五次會議舉行聯(lián)組會議，市人大常委會組成人員集體審議了市政府關(guān)于我市實施食品安全法情況的報告，并就老百姓關(guān)注的問題開展專題詢問。市政府分管食品安全工作的副市長率市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委、市公安局、市農(nóng)委等部門負(fù)責(zé)人作答。

重慶晚報記者在專題詢問現(xiàn)場注意到，市政府分管工作的副市長不僅出席，還作了發(fā)言和表態(tài)。專題詢問結(jié)束后，在場的政府工作人員表示，這不亞于一場大考。

據(jù)了解，開展此次專題詢問前，市政府及7家食品安全法主要實施機關(guān)向市人大常委會匯報了我市實施食品安全法的情況，隨后，市人大執(zhí)法檢查組分赴江北、九龍坡、潼南、江津、墊江、武隆等8個區(qū)縣集中檢查，分小組隨機抽檢。

初步建成備案審查網(wǎng)絡(luò)平臺

規(guī)范性文件備案審查，是新形勢下完善和深化人大法律監(jiān)督職能，維護社會主義法制統(tǒng)一，全面推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，保證憲法法律有效實施的重要舉措。

5年來，市四屆人大常委會設(shè)立常委會備案審查工作委員會，初步建成備案審查網(wǎng)絡(luò)平臺，基本實現(xiàn)規(guī)范性文件“有件必備、有備必審、有錯必糾”，為維護國家法制統(tǒng)一、保障公民合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。與區(qū)縣人大聯(lián)動開展規(guī)范性文件備案審查工作評議，促使市政府及其部門、區(qū)縣政府廢止7105件規(guī)范性文件，實現(xiàn)規(guī)范性文件底數(shù)清晰、動態(tài)管理；持續(xù)用力，督促市政府將規(guī)范性文件全部上網(wǎng)公開，未公開的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。

此外，市四屆人大常委會圍繞專利促進與保護、商圈建設(shè)、三峽后續(xù)工作、市屬國有重點企業(yè)運營管理、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等議題，加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督。全方位加強預(yù)算決算審查監(jiān)督，做實預(yù)算初步審查，全面推進預(yù)算公開，加強部門預(yù)算績效監(jiān)督，督促政府管控債務(wù)風(fēng)險。

督促政府加強審計監(jiān)督，政府向人大常委會提交的審計工作報告，分步驟實現(xiàn)了列出問題清單、點明存在問題單位。以聽取審議專項報告、專題詢問等方式，督促有關(guān)部門整改落實審計查出的問題。綜合運用多種方式開展食品安全、脫貧攻堅、醫(yī)療保險、水污染防治、道路交通安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村飲水安全和山坪塘整治等方面的監(jiān)督，推動民生改善、生態(tài)文明建設(shè)，努力讓人民群眾有更多獲得感。

清理制約企業(yè)發(fā)展的條條框框

良好的企業(yè)法制環(huán)境，是一個地區(qū)經(jīng)濟競爭力的綜合體現(xiàn)，也是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要基石，更是是降低市場運行成本、營造穩(wěn)定公平透明發(fā)展環(huán)境的重要保障。

2014年，市四屆人大常委會與區(qū)縣人大常委會聯(lián)動，采取召開座談會，聽取政府相關(guān)部門、專家學(xué)者和企業(yè)意見，委托西南政法大學(xué)對規(guī)范性文件進行評估、社調(diào)中心抽樣調(diào)查、區(qū)縣人大問卷調(diào)查等方式，開展了企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境工作專項評議，并首次對政府整改情況進行了現(xiàn)場滿意度測評，彰顯了人大監(jiān)督政府工作的剛性。

通過專項評議，推動政府動真格對企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境進行了完善，清理了很多制約企業(yè)發(fā)展的條條框框。

重慶晚報記者 何浩 實習(xí)生 湯鴻杰