“贊成38票，反對0票，棄權(quán)0票。”5月28日，當聽到縣人大常委會全票通過對政府學前教育專項評議意見的表決結(jié)果后，縣委常委、常務(wù)副縣長劉曉云表示，將按照此次會議要求，圍繞“入園難、入園貴、入園不放心”等學前教育問題，詳細梳理，及時整改，努力讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育，積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育的期盼。

專項評議全縣學前教育工作，是縣十七屆人大常委會第十次會議的重要議題。當日，專項評議會場座無虛席，縣人大常委會委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表、公民辦幼兒園負責人、家長代表與縣政府辦、縣教委、縣編辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣規(guī)劃局、縣國土局等政府部門有關(guān)負責人面對面，積極回應(yīng)人民群眾極為關(guān)切的“入園難、入園貴、入園不放心”等學前教育問題。

為何評？

推動政府提升學前教育公共服務(wù)水平

黨的十八大以來，黨中央高度重視學前教育。習近平總書記視察重慶時專門強調(diào)“特別是要注意發(fā)展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，讓‘全面兩孩’政策落地”。黨的十九大報告指出，辦好學前教育，努力讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。市委五屆三次全會專門作出了關(guān)于“在幼有所育、學有所教等不斷取得新進展”的部署，還集中出臺了《關(guān)于第三期學前教育行動計劃的實施意見》等4個關(guān)于學前教育的重要文件，內(nèi)容涵蓋學前教育資源規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)、保教質(zhì)量提高等方面。縣政府已將學前教育納入政府工作計劃，努力提升學前教育的公共服務(wù)水平。

全縣共有幼兒園156所，其中，公辦園83所，民辦園73所，普惠性幼兒園148所。在園幼兒2.9萬人，公民辦幼兒園共有專任教師1382人。我縣學前三年毛入園率從2011年的67%提高到85.1%，增加了18個百分點。初步形成了以公辦幼兒園為骨干、以社會力量辦園為補充、公民辦相結(jié)合的學前教育均衡發(fā)展格局，“入園難”問題得到有效緩解。

“雖然全縣學前教育工作取得了階段性成果，但還存在一些不足。”縣人大學前教育專項評議領(lǐng)導小組一致表示，就學前教育工作中的重點問題特別是人民群眾關(guān)心的問題開展專項評議，是地方人大常委會在工作實踐中行之有效的監(jiān)督形式。通過評議，促進政府對標對表市委決策部署，將發(fā)展學前教育作為貫徹落實中央和市委決策部署的一項政治任務(wù)，抓緊抓好抓落實。

怎么評？

調(diào)研扎實聚焦問題

如何將學前教育專項評議工作做實做好，使專項評議規(guī)范而嚴謹？縣人大常委會把專項評議學前教育工作作為重點民生監(jiān)督內(nèi)容之一，做足了充分準備。

3月至4月，縣人大成立以常委會教科文衛(wèi)工委牽頭，部分市、縣人大代表和專業(yè)代表小組成員組成的專項評議調(diào)研組，多次研究討論工作方案?？h人大常委會主任趙勇親自率隊到盤龍、鳳鳴等地幼兒園視察，并在盤龍幼兒園召開座談會。專項評議調(diào)研組先后深入四個街道和鳳鳴、南溪、雙龍、路陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門開展調(diào)研工作。調(diào)研組共走訪公辦幼兒園7所、民辦幼兒園18所，并委托9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門對本行政區(qū)域內(nèi)的人大代表、幼兒家長、幼兒園園長和教師進行問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷1200余份。

4月中旬，縣人大常委會組織縣教委等單位主要負責人到市人大教科文衛(wèi)委，專題匯報了我縣專項評議學前教育工作的相關(guān)情況。

連月來，縣、鄉(xiāng)兩級人大聯(lián)動開展全縣學前教育工作情況的大型調(diào)研，通過實地查看、召開座談會、調(diào)查問卷等形式廣泛聽取各方面的意見，掌握了豐富詳實的第一手資料。

有備而來的“考官”們聚焦問題，講實情、說真話；“應(yīng)考”者們毫不回避，坦誠“答題”，擔當責任，談不足、晾舉措。在一問一答之間，一幅全縣學前教育工作的生動畫卷在政府工作的記事本上徐徐展開。

議什么？

絲絲入扣不留情

教育資源布局是否合理？

“南溪場鎮(zhèn)幼兒園布局是否合理，學位總量是否能滿足適齡幼兒入園？”縣人大代表楚成全話音剛落，會場便響起了微弱的議論聲，讓不少與會者對此深有同感。

縣教委主任徐鋒回應(yīng)說，教委堅持的思路是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“公辦為主、民辦補充”的原則，民辦園布點以需求導向為主。因南溪鎮(zhèn)中心幼兒園距離場鎮(zhèn)較遠，既要能滿足幼兒就近入園需求，又要化解大班額，確保保教質(zhì)量，場鎮(zhèn)上布點了4個民辦幼兒園，這4個民辦幼兒園呈梯形分布在場鎮(zhèn)上，直線距離都大于500米，所以南溪場鎮(zhèn)幼兒園布局是相對合理的。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進和“全面二孩”政策的落地，縣教委將對南溪場鎮(zhèn)幼兒園布局作出新的規(guī)劃。目前南溪場鎮(zhèn)3至6歲適齡幼兒約1400人，在園幼兒共1307人。2017年開工建設(shè)南溪鎮(zhèn)中心幼兒園，新建幼兒園規(guī)劃招生規(guī)模12個班，360個幼兒，加上4所民辦園和述仙橋小學附設(shè)園、長洪小學附設(shè)園的學位數(shù)，能滿足該場鎮(zhèn)幼兒園入園需求。

如何合理制定收費標準？

“幼兒園收費文件已出臺多年，隨著近幾年辦園成本不斷增加，收費已經(jīng)不能滿足幼兒園正常運轉(zhuǎn)，縣里是否可以調(diào)整民辦幼兒園保教費標準？”超藝幼兒園園長張靜直言不諱地發(fā)問。

縣發(fā)改委主任趙明華說，根據(jù)市物價局、市財政局、市教委《關(guān)于進一步規(guī)范我市幼兒園收費行為的通知》（渝價〔2012〕30號）規(guī)定：民辦普惠性幼兒園保教費最高不超過每生每月400元。2012年，我縣按照市上文件精神，結(jié)合我縣實際，綜合考慮群眾承受能力，制定了民辦普惠性幼兒園保教費收費標準：一級園不超過每生每月320元，二級園不超過每生每月250元，三級園不超過每生每月200元。目前，市物價局會同市財政局、市教委正在開展全市幼兒園收費標準調(diào)整工作，收費方案已征求相關(guān)單位及區(qū)縣意見，待市上幼兒園收費指導性文件出臺后，我縣再結(jié)合實際出臺具體收費標準。

如何提高民辦園辦園質(zhì)量？

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，市民對優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越強烈，已經(jīng)從“入園難”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭牒脠@難”，大部分幼兒家長希望孩子就讀公辦優(yōu)質(zhì)園。青龍街道濱江社區(qū)家長代表張曉波提問：“教委如何提高民辦幼兒園辦園質(zhì)量，讓更多幼兒能享受優(yōu)質(zhì)學前教育？”

徐鋒應(yīng)詢說，教委一直以來堅持公民辦協(xié)同發(fā)展。接下來，將根據(jù)城鄉(xiāng)需求差異，合理規(guī)劃民辦園，引導社會資本在城區(qū)建設(shè)特色幼兒園；嚴格辦園標準，并通過年檢、等級評估、過程督導等形式，督促民辦幼兒園不斷提高辦園水平；還將加強民辦幼兒園師資培訓力度、組建“學前教育聯(lián)盟”，促進公民辦幼兒園均衡發(fā)展，讓老百姓享受優(yōu)質(zhì)的學前教育。

附設(shè)園機構(gòu)編制如何保障？

鳳鳴小學校長張行滿發(fā)問：“鳳鳴小學現(xiàn)有幼兒學生784人，在編的幼兒教師有16人，臨聘11人，幼兒在編教師相對比較緊缺，編辦如何加大對公辦園幼兒教師編制保障？”

縣編辦負責人答復(fù)說，2016年我們在全縣核定中小學教師編制時核定了800余名幼兒教師編制，近年來通過公招補充了一批骨干幼兒教師。同時，還簽訂了一批學前教育公費師范定向培訓生合同，目前全縣實有在編幼兒教師559人。下一步，還將通過強化對幼兒教師編制保障的傾斜力度、適當提高招聘幼兒教師的用編計劃、爭取市上周轉(zhuǎn)編制支持、進一步加大政府購買服務(wù)的力度等方式，多渠道解決學前教育工勤和教學輔助崗位的用人需要。

怎么做？

立說立行扎實整改

專項評議結(jié)束后，縣人大常委會在書面評議意見中要求，要堅持公益性和普惠性，加快構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、多形式、有質(zhì)量”的學前教育公共服務(wù)體系；要完善工作機制，加強組織領(lǐng)導，形成齊抓共管的工作格局；要多措并舉，努力提高我縣學前教育的辦學質(zhì)量和水平；要積極爭取政策，加強與市級層面的聯(lián)系溝通。

縣人大常委會主任趙勇表示，縣人大教科文衛(wèi)工委要及時將通過的評議意見以正式文件，交縣人民政府及有關(guān)部門研究處理。希望政府在收到評議意見后，要專題研究，制定切實可行的整改方案，既要立足當前，保質(zhì)保量完成好整改任務(wù)，更要多作一些長遠的思考，真正把我們的學前教育辦好辦出成效，讓代表滿意，更讓群眾滿意。同時，縣人大常委會也將通過多種形式加強對整改落實情況的督促檢查。

縣委常委、常務(wù)副縣長劉曉云代表縣政府表態(tài)發(fā)言，將按照此次會議要求，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，并以更大的決心、更大的投入、更實的舉措，持續(xù)推進我縣學前教育改革各項工作，為全縣學前教育事業(yè)作出更大貢獻，積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育的期盼。

專項評議雖始于“評”，但絕不止于“議”。接下來，縣人大常委會持續(xù)不懈地監(jiān)督和支持學前教育工作，9月還將聽取縣政府整改落實情況報告；縣政府和有關(guān)部門將多措并舉全力破解學前教育難題，辦人民滿意的學前教育，推動我縣學前教育工作再上新臺階。

（記者　楊梅娜）

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