重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng) 李敬

●2018年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有變、穩(wěn)中促轉(zhuǎn)”的態(tài)勢(shì)，總體表現(xiàn)為“降速度、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的特征。

●“三個(gè)回落”給重慶經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了陣痛。沒(méi)有經(jīng)歷真正的陣痛，也就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的真正轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就無(wú)法從“要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

●當(dāng)前重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回落，表明重慶正在著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，重慶正走在高質(zhì)量發(fā)展的正確道路上。

重慶經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從長(zhǎng)期大勢(shì)來(lái)看，重慶正處在轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期、舊動(dòng)能消退的陣痛期和新動(dòng)能形成的機(jī)遇期?？v觀(guān)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有經(jīng)歷真正的陣痛，也就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的真正轉(zhuǎn)換?！瓣囃雌凇笔墙?jīng)濟(jì)從高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)階段。當(dāng)前，我們要深刻理解和把握中央對(duì)我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的深刻剖析，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新變化，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持政治定力、戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力，沿著正確的道路砥礪前行。

一、從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)重慶經(jīng)濟(jì)形勢(shì)——轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期、舊動(dòng)能消退的陣痛期和新動(dòng)能形成的機(jī)遇期

2018年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有變、穩(wěn)中促轉(zhuǎn)”的態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，總體表現(xiàn)為“降速度、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的特征，具體體現(xiàn)于“三個(gè)回落”和“三個(gè)明顯上升”。

“三個(gè)回落”表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增速回落。2017年一、二、三季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速分別為10.7%、10.5%和10.5%，保持在10%以上增長(zhǎng)水平。而2018年一、二、三季度分別下降至7.0%、6.5%和6.3%。二是固定資產(chǎn)投資回落。2017年1-11月，固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)增長(zhǎng)為10.0%，而2018年1-11月累計(jì)增長(zhǎng)速度降為7.0%，增速較1-10月下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。尤其是2018年1－3月降至最低點(diǎn)4.5%。三是工業(yè)增加值增速回落。2017年1-11月，工業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)9.6%，而2018年1-11月累計(jì)增長(zhǎng)速度降為0.6%，其中10月和11月工業(yè)增加值分別下降2.5%和5.0%。分行業(yè)看，1-11月，39個(gè)大類(lèi)行業(yè)中有29個(gè)行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)?！?+1”支柱產(chǎn)業(yè)中，汽車(chē)制造業(yè)下降15.9%，電子制造業(yè)增長(zhǎng)14.4%，裝備制造業(yè)增長(zhǎng)1.5%，化工醫(yī)藥行業(yè)增長(zhǎng)4.3%，材料行業(yè)增長(zhǎng)10.4%，消費(fèi)品行業(yè)增長(zhǎng)1.8%，能源工業(yè)增長(zhǎng)2.4%。

“三個(gè)明顯上升”主要因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)能正加速形成。一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化水平明顯上升。當(dāng)前重慶已布局智能終端、集成電路、新型顯示、互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造裝備、新能源汽車(chē)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等14個(gè)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。智能終端領(lǐng)域通過(guò)實(shí)施OPPO重慶基地、VIVO重慶基地、蘋(píng)果可穿戴設(shè)備等項(xiàng)目，全國(guó)排名前20位的手機(jī)品牌中已有8家落戶(hù)。集成電路領(lǐng)域通過(guò)實(shí)施銳迪科集成電路設(shè)計(jì)、萬(wàn)國(guó)半導(dǎo)體功率半導(dǎo)體器件晶圓及封測(cè)、愛(ài)思開(kāi)海力士12英寸半導(dǎo)體封測(cè)、超硅半導(dǎo)體級(jí)拋光硅片等項(xiàng)目，基本形成了集成電路設(shè)計(jì)—晶圓制造—封裝測(cè)試—零部件配套全產(chǎn)業(yè)體系。新型顯示領(lǐng)域通過(guò)實(shí)施京東方8.5代面板及整機(jī)、惠科8.6代面板及整機(jī)、康寧玻璃基板、中光電觸控顯示一體化等項(xiàng)目，基本形成了光學(xué)材料—玻璃基板—液晶面板—顯示器件全產(chǎn)業(yè)體系。物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域通過(guò)實(shí)施?？低暟卜喇a(chǎn)品基地、恒芯天際信息安全產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)車(chē)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管與服務(wù)公共平臺(tái)等項(xiàng)目，基本構(gòu)建起硬件制造—軟件開(kāi)發(fā)及系統(tǒng)集成—運(yùn)維服務(wù)等“三位一體”的產(chǎn)業(yè)體系。人工智能領(lǐng)域通過(guò)實(shí)施凱澤科技人臉識(shí)別與圖像處理產(chǎn)業(yè)園、重慶科大訊飛智能科技有限公司語(yǔ)音云平臺(tái)等項(xiàng)目，已在圖像識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別領(lǐng)域初步形成系統(tǒng)解決方案供給能力。智能制造裝備領(lǐng)域通過(guò)實(shí)施川崎機(jī)器人、埃馬克機(jī)床等項(xiàng)目，基本構(gòu)建起完善的智能機(jī)器人研發(fā)、測(cè)試、制造、集成、服務(wù)體系。高端交通裝備領(lǐng)域通過(guò)實(shí)施天驕航空發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了通用航空領(lǐng)域重大突破。新能源汽車(chē)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域進(jìn)入國(guó)家新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦目錄的車(chē)型77款，進(jìn)入國(guó)家免征車(chē)輛購(gòu)置稅目錄的新能源汽車(chē)車(chē)型168款。新材料領(lǐng)域通過(guò)實(shí)施華峰涪陵化工基地、華鞍鋼寶利汽車(chē)板、鑫景特種玻璃、西南鋁低殘余應(yīng)力航空鋁合金、金世利航空鈦合金等項(xiàng)目，已成為國(guó)內(nèi)重要的MDI、己二酸、氨綸、玻璃纖維及制品等新材料基地。頁(yè)巖氣領(lǐng)域涪陵頁(yè)巖氣基地已形成100億立方米年產(chǎn)能，單井成本由最初的9000萬(wàn)元下降至5000萬(wàn)元，永川、榮昌、綦江等其他區(qū)塊頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)明顯提升。2018年6月，重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到28.8%，比2015年高10.2個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到37.5%。三是科技對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用明顯上升。2018年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到55.7%；每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量7.25件，比2015年提高2.94件。目前，重慶擁有高新技術(shù)企業(yè)2012家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心24家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心163家；重慶組建了軌道交通裝備、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機(jī)器人等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；累計(jì)培育科技型企業(yè)8024家、高成長(zhǎng)性企業(yè)202家；建成科技企業(yè)孵化器77家、眾創(chuàng)空間307家，其中國(guó)家級(jí)孵化平臺(tái)81家。

對(duì)于當(dāng)前重慶經(jīng)濟(jì)的變化態(tài)勢(shì)我們必須要辯證看待。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這些變化，正是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的體現(xiàn)，表明重慶經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的“攻關(guān)期”?！叭齻€(gè)回落”表明舊動(dòng)能正在消退，這一過(guò)程必然帶來(lái)陣痛。因此，當(dāng)前也是重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“陣痛期”?！叭齻€(gè)明顯上升”表明新動(dòng)能已經(jīng)積蓄力量并在逐步替換舊產(chǎn)能，這必將給重慶經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。因此，當(dāng)前正是重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“機(jī)遇期”。

二、科學(xué)認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律——沒(méi)有經(jīng)歷真正的陣痛，也就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的真正轉(zhuǎn)換，“陣痛期”是經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的必經(jīng)階段

“三個(gè)回落”給重慶經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了陣痛。我們是否可以避免這種“陣痛期”呢？無(wú)論從理論還是從實(shí)踐來(lái)看，其答案都是否定的?！瓣囃雌凇笔墙?jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的必經(jīng)階段?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有經(jīng)歷真正的陣痛，也就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的真正轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就無(wú)法從“要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

“陣痛期”是由新動(dòng)能形成的特征所決定的。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)大師熊彼特在1912年提出的創(chuàng)新理論表明，創(chuàng)新就是企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)要素的新組合，即“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”。創(chuàng)新是不斷從內(nèi)部革新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即不斷破壞舊的結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造新的結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新是讓過(guò)去的固定資產(chǎn)設(shè)備和資本投資過(guò)時(shí)、無(wú)效或貶值，通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)生大量新的資本來(lái)彌補(bǔ)這些貶值和無(wú)效。因此新動(dòng)能形成和創(chuàng)新過(guò)程中往往導(dǎo)致投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)陣痛。

國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)型成功的國(guó)家和地區(qū)大多都經(jīng)歷過(guò)增長(zhǎng)“陣痛期”。英國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)多次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“陣痛期”。上世紀(jì)70年代，美國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)13年的動(dòng)能轉(zhuǎn)換“陣痛期”才從“滯脹”泥潭中走出來(lái)。國(guó)內(nèi)以轉(zhuǎn)型較早的上海為例，上海在2010年開(kāi)始控制無(wú)效投資，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，經(jīng)歷了兩年多的“陣痛期”，投資增速大幅度下滑，經(jīng)濟(jì)增速也由10%以上降為8%以下。2010年1-2月，上海固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)增長(zhǎng)為21.0%；而到6月，固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)增長(zhǎng)降為-2.0%。1-9月，這一數(shù)值降為-8.7%。2010年上海全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)僅0.3%。2011年，上海連續(xù)11月，固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)增長(zhǎng)為負(fù)值。2011年全年增長(zhǎng)僅0.5%。2012年5月，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)結(jié)束負(fù)增長(zhǎng)歷史。

國(guó)內(nèi)大多數(shù)省份正在經(jīng)歷增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“陣痛期”。黨的十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)省份都先后開(kāi)始推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從“要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。2012年，全國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長(zhǎng)率為19.0%，2016年降至8.6%；2017年降至7.2%；2018年上半年降至6.0%。從省級(jí)層面看，除上海外的其他地區(qū)在2012－2017年固定資產(chǎn)投資增速都在下降，下降速度最快的前十個(gè)省份包括遼寧、新疆、山西、黑龍江、甘肅、寧夏、吉林、福建、青海和河北。特別是，2016年遼寧和新疆固定資產(chǎn)投資增速分別為-63.50%和-6.90%；2017年，甘肅和內(nèi)蒙古分別為-40.3%和-7.2%。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力成功轉(zhuǎn)型的實(shí)踐表明，投資增長(zhǎng)走出“U”型格局是度過(guò)“陣痛期”的重要標(biāo)志。投資增長(zhǎng)呈現(xiàn)“U”型格局的基本邏輯是，在追求高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行動(dòng)能轉(zhuǎn)換的初期，因控制無(wú)效投資，固定資產(chǎn)投資增速必然下降。隨著動(dòng)能轉(zhuǎn)換的深度推進(jìn)，新技術(shù)、新機(jī)器、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了有效投資的增長(zhǎng)，從而使投資增速再次提高。上世紀(jì)80年代美國(guó)投資增長(zhǎng)率明顯高于70年代。2012－2017年，只有轉(zhuǎn)型較早的上海，固定資產(chǎn)投資增速在不斷增長(zhǎng)。2012年，上海固定資產(chǎn)投資增速為3.72%，2017年達(dá)到7.20%。廣東通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”策略，在全國(guó)成為轉(zhuǎn)型較早的地區(qū)。在2012－2017年，投資增速雖然有小幅度下降，但依然處于高位水平。2012年，廣東固定資產(chǎn)投資增速為15.20%，2017年達(dá)到13.50%。從這一意義上講，加大有效投資是度過(guò)“陣痛期”的關(guān)鍵之舉。

三、堅(jiān)持正確的發(fā)展道路——保持政治定力、戰(zhàn)略定力和發(fā)展定力，沿著正確道路砥礪前行

當(dāng)前重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回落，表明重慶正在著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，重慶正走在高質(zhì)量發(fā)展的正確道路上。當(dāng)前，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指引，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以大數(shù)據(jù)智能化為創(chuàng)新發(fā)展的路徑，以服務(wù)人民對(duì)美好生活需要為落腳點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新變化，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持政治定力、戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹總書(shū)記對(duì)重慶的重要指示精神，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，沿著正確的道路砥礪前行。

一是要堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，不走老路。我們要牢牢把握由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這個(gè)重大判斷，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路和制定工作舉措的根本要求，把發(fā)展的重心由主要解決“有沒(méi)有”向著力解決“好不好”轉(zhuǎn)變，防止簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)論英雄，防止以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)謀求一時(shí)一地的增長(zhǎng)，防止靠過(guò)度舉債保增長(zhǎng)的做法，防止搞短期行為。要牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制?？傊覀円袘?zhàn)略定力，不能追求“速度激情”，必須深懷“質(zhì)量情結(jié)”，不能走粗放式發(fā)展的老路，要在以下四個(gè)方面走出新路。在激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力上走出新路，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境；在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上走出新路，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升城市工作水平，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共；在加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地上走出新路，更加注重帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放，拓展開(kāi)放通道，完善開(kāi)放口岸，優(yōu)化開(kāi)放平臺(tái)，壯大開(kāi)放主體；在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)上走出新路，在“建”“管”“改”上下功夫，努力把重慶建成山清水秀美麗之地。

二是堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，不走彎路。在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的。當(dāng)前，重慶應(yīng)當(dāng)抓住主要矛盾，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，不能走彎路。以美國(guó)為例，上世紀(jì)70年代初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舊動(dòng)能即第三次科技革命的推動(dòng)力已經(jīng)明顯減弱，導(dǎo)致美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)停滯不前、生產(chǎn)力水平下降。1973年發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)下降了15.3%；1979年發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)下降了11.8%。這一時(shí)期，美國(guó)固定資產(chǎn)投資大幅下降，企業(yè)倒閉、銀行破產(chǎn)數(shù)和失業(yè)率都創(chuàng)出戰(zhàn)后最高紀(jì)錄。與此同時(shí)，還出現(xiàn)物價(jià)大幅上漲的局面。導(dǎo)致美國(guó)陷入“滯脹”的泥潭。1981年，里根政府基于供給學(xué)派觀(guān)點(diǎn)，從供給側(cè)推進(jìn)改進(jìn)，通過(guò)《經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和稅收法案》，降低個(gè)人所得稅率、企業(yè)所得稅率、資本利得稅率，增加企業(yè)所得稅抵扣；1986年，通過(guò)《稅制改革法案》，對(duì)稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將最高個(gè)人所得稅稅率從70%降至28%；將企業(yè)稅由48%降至34%。這些舉措，將微電子技術(shù)、生物技術(shù)、海洋工程等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，才破除了長(zhǎng)達(dá)十多年的“滯脹”危機(jī)。當(dāng)前重慶應(yīng)深度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。具體而言，要更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類(lèi)營(yíng)商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。要增強(qiáng)微觀(guān)主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀(guān)能動(dòng)性，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。要提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

三是堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)智能化為創(chuàng)新發(fā)展的路徑不動(dòng)搖，走出新路。根據(jù)今年第三季度GDP初步核算數(shù)據(jù)，在其他行業(yè)增長(zhǎng)都處在個(gè)位數(shù)或者負(fù)增長(zhǎng)的狀態(tài)下，只有大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)以30%以上速度增長(zhǎng)。這說(shuō)明大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前發(fā)展的新方向。當(dāng)前重慶要充分挖掘大數(shù)據(jù)智能化商用、政用和民用價(jià)值，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升政府治理能力，服務(wù)民生社會(huì)事業(yè)。具體而言，要立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快形成智能產(chǎn)業(yè)、智能制造、智能化應(yīng)用“三位一體”發(fā)展格局。要著力壯大智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化服務(wù)廣大社會(huì)民生，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)+文化等，擴(kuò)大扶貧、就業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域普及應(yīng)用，提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。

四是堅(jiān)持以服務(wù)人民對(duì)美好生活需要為落腳點(diǎn)不動(dòng)搖，走共享之路。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的要求，立足重慶全面建成小康社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家和我市基本公共服務(wù)清單，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的新老問(wèn)題，精準(zhǔn)施策、持續(xù)用力，持之以恒實(shí)施民生工程、辦好民生實(shí)事，實(shí)施“幼有所育”“學(xué)有所教”“勞有所得”“病有所醫(yī)”“老有所養(yǎng)”“住有所居”“弱有所扶”“便民設(shè)施服務(wù)”“文化體育惠民”項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。