鳳鳴鎮(zhèn)太地村高山生態(tài)扶貧搬遷安置點

云陽縣2019年脫貧攻堅工作暨鄉(xiāng)村振興會議

云陽縣脫貧攻堅先進事跡巡回報告會

2189名貧困患者享受居家康復(fù)救助

云陽縣黃石鎮(zhèn)2000畝標(biāo)準(zhǔn)化柑橘園

重慶日報訊去年8月，云陽縣順利通過國家專項評估檢查，達到貧困縣退出條件，如期實現(xiàn)高質(zhì)量整體脫貧摘帽。

“脫貧摘帽不是終點！”云陽縣委書記張學(xué)鋒表示，云陽雖已實現(xiàn)高質(zhì)量整體脫貧摘帽，但仍有1萬未脫貧人口；已經(jīng)脫貧的12.7萬名群眾奔小康的腳步還不夠穩(wěn)?。灰慌疃蓉毨ф?zhèn)村正在進入攻堅克難決勝時期。“要緊緊抓住脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的重點任務(wù)，做到靶心不變、頻道不換、力度不減，再下一番繡花功夫，推動脫貧攻堅工作走深走實?！?/p>

重整行裝再出發(fā)，云陽縣廣大干部群眾又投身到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的戰(zhàn)斗中。

精準(zhǔn)滴灌靶向施策 著力解決“兩不愁三保障”突出問題

今年7月，貧困戶盧偉鳳搬進了新房。屋內(nèi)寬敞明亮、家用電器一應(yīng)俱全，用水用電也方便，公路還修到家門口。

盧偉鳳家住云陽縣南溪鎮(zhèn)花果村。過去，盧偉鳳一家居住在搖搖欲墜的危房里，外面下大雨，屋里就下小雨。擔(dān)心房屋垮塌，一到晚上連覺都睡不著。

“織牢住房安全網(wǎng)，共圓困難群眾住房夢?！蹦舷?zhèn)黨委書記向青松介紹，今年5月，鎮(zhèn)里按照D級危房標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)合差異化補助政策，投入3.1萬元資金，幫助盧偉鳳對危房進行了改造。新房子不僅結(jié)構(gòu)牢固，還降低了自建房屋成本。

住房安全有保障，是貧困戶脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，也是最基本最大的民生。從2015年8月以來，云陽以建卡貧困戶、農(nóng)村分散特困人員、低保戶、貧困殘疾家庭4類人群為重點對象，采取政府兜底與差異化補助、購買閑置農(nóng)房與新建改造、自建與代建、政府補助與鄰親互助“四個結(jié)合”措施，確保貧困群眾住房安全有保障。

截至目前，全縣已累計投入10億元資金，新建和改造C、D級危房8326戶，實施易地扶貧搬遷7985戶29685人、土坯房改造2275戶、農(nóng)房修繕加固8052戶，有效解決了貧困群眾的住房安全。

“住房安全網(wǎng)，只是著力解決‘兩不愁三保障’突出問題筑牢三張保障網(wǎng)中的一張網(wǎng)。”云陽縣扶貧辦主任李興瓊介紹，對標(biāo)“兩不愁三保障”的基本要求和核心指標(biāo)，以“兩防兩促兩結(jié)合”為抓手，云陽縣對所有在家農(nóng)戶開展了5次“兩不愁三保障”突出問題排查核查，以低收入戶、重病慢性病戶、重殘戶、精神病戶、低保戶、危房戶、無房戶、老人戶、外出回流人口9類對象為重點關(guān)注戶，建立定期排查、適時更新、動態(tài)管理、限期解決的長效機制，對排查出的2572個問題（其中市上反饋問題1887個）、涉及2490戶7991人，縣、鄉(xiāng)、村三級建立了統(tǒng)一的問題臺賬、整改臺賬、銷號臺賬?，F(xiàn)對排查的問題已經(jīng)銷號2419個?！安⑻岢隹椇窠逃撠毦W(wǎng)，確保每位孩子都能上學(xué)；織密醫(yī)療健康網(wǎng)，減少貧困患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)；織牢住房安全網(wǎng)，共圓困難群眾住房夢。”

織密醫(yī)療健康網(wǎng)，云陽針對家庭特別困難、喪失勞動能力或生活自理能力、不方便住院或不宜長期住院的17種重大疾病和嚴(yán)重慢性病患者，實施居家康復(fù)救助，每月按100—500元的標(biāo)準(zhǔn)給予藥費補助；建立方便快捷的報銷渠道，讓貧困患者“只跑一次路”；對一般貧困戶、因病致貧戶、因病致貧重病戶分別落實“123+1”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)化貧困人口家門口就醫(yī)服務(wù)，確保方便看病。

2016年9月以來，全縣居家康復(fù)救助5960人，落實救助資金3580萬元，基本實現(xiàn)了貧困患者看得起病，吃得起藥。目前，云陽縣基本形成“城鎮(zhèn)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘”的就醫(yī)服務(wù)圈。

織厚教育脫貧網(wǎng)，云陽縣全面實施義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃和“暖冬計劃”，免費為海拔1000米以上的學(xué)生再增加1盒牛奶，對52所高寒邊遠學(xué)校安裝取暖設(shè)備；建成22個城鄉(xiāng)“遠程互動課堂”錄播教室，實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)資源互通共享；年均資助貧困學(xué)生4萬余人，為全縣1000余名特殊適齡兒童成立縣特殊教育資源中心，對200余名重度殘疾兒童實行每周1次送教上門，確保了每一名學(xué)生接受公平而有質(zhì)量的教育，有效阻斷了貧困代際傳遞。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加快壯大“五大產(chǎn)業(yè)集群”帶動脫貧

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。云陽縣將調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)興旺的重要內(nèi)容，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，力爭通過攻堅三年，新做大盤強1—2個全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

幾年來，云陽圍繞果品、調(diào)味品、中藥材、養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧油等“五大產(chǎn)業(yè)集群”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，發(fā)展柑橘30萬畝、中藥材9萬畝、小水果8萬畝、干果11萬畝，年出欄牛羊61萬頭（只）、生豬81萬頭，其中柑橘、中藥材、牛羊三大骨干產(chǎn)業(yè)覆蓋所有貧困村和大多數(shù)家庭。

“既加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面上發(fā)展，又注重到戶產(chǎn)業(yè)的點上精準(zhǔn)?！笨h長覃昌德稱，云陽及時制定出臺貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持項目和“臨界戶”到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，按照“雙對接雙選擇”的要求，做實貧困戶和臨界戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展?！按_保脫貧路上‘不漏一戶、不掉一人’?！?/p>

2019年，云陽已落實1621萬元財政資金支持1.8萬戶貧困戶、50萬元扶持資金支持174戶“臨界戶”發(fā)展生豬、山羊、家禽、蔬菜、糧油等到戶產(chǎn)業(yè)。

與此同時，云陽還圍繞“五大產(chǎn)業(yè)集群”，同步發(fā)展初加工與精深加工；推進文農(nóng)旅融合發(fā)展，打造多條精品鄉(xiāng)村旅游線路；實施電商扶貧工程，做大“天生云陽”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

目前，云陽發(fā)展就近就地初加工80家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達161個，打造鄉(xiāng)村旅游示范村18個，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待農(nóng)戶687家。今年上半年，電商促銷農(nóng)特產(chǎn)品銷售額2.7億元，其中帶動貧困戶創(chuàng)收2500多萬元。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展要帶動貧困戶脫貧致富。”云陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)人稱，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益鏈接上，云陽以“三變”改革為統(tǒng)攬，探索產(chǎn)業(yè)帶動型、資源開發(fā)型、服務(wù)創(chuàng)收型、租賃經(jīng)營型、項目拉動型等村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，同時推出財政資金股權(quán)化改革、股份合作、流轉(zhuǎn)聘用、訂單合同、服務(wù)協(xié)作4種貧困戶利益聯(lián)接模式，“既消除村級集體經(jīng)濟‘空殼村’，又帶動貧困戶增收?！?/p>

后葉鎮(zhèn)“三變”改革中，在7個村（社區(qū)）探索推出“三變”+鄉(xiāng)村旅游、“三變”+建園招商、“三變”+建園還園、“三變”+改造出租、“三變”+勞務(wù)合作等10種模式，盤活各類資源、資產(chǎn)、資金。成立43個農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社，吸納社會投資2600萬元，引導(dǎo)1630名農(nóng)民變股東。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，云陽全縣已發(fā)展市級龍頭企業(yè)合計30家，帶動貧困戶2281戶；發(fā)展農(nóng)民合作社1645家，帶動貧困戶5595戶，培育國家示范社10家，市級示范社23家；全縣162個貧困村中已有153個村實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入。

補齊精神脫貧短板 實施“六大行動”激發(fā)群眾內(nèi)生動力

今年5月，泥溪鎮(zhèn)樅林村向信樹家被村里評為“最清潔之家”。去年4月，他還被鎮(zhèn)里授予“勤儉持家、勤勞致富”榮譽稱號。

向信樹40多歲，母親生病、孩子上大學(xué)。2015年，妻子外出失去聯(lián)系后，活兒不干了，成天憋在家里喝悶酒，完全變了個人。

“給錢給物不如改變環(huán)境找回斗志！”樅林村黨支部書記李福菊介紹，他們一改過去說教的方式，從向信樹家實際困難著手，落實5.1萬元資金幫助改造了D級危房?！熬幼l件的改善讓向信樹逐漸戒掉了酗酒的習(xí)慣。”

在村里的安排下，向信樹還到村里的黑木耳基地上班；他自己也主動耕種親戚鄰居閑置的土地?，F(xiàn)在，向信樹不但脫了貧，還成為鄰居們學(xué)習(xí)的榜樣。

“扶貧先扶志，扶貧必扶智?！痹脐柨h委宣傳部負(fù)責(zé)人介紹，以幫助和引導(dǎo)貧困群眾樹立“文明衛(wèi)生、少生優(yōu)生、理性消費、鄰里和諧、崇尚科學(xué)、盡孝盡責(zé)、自力更生、勤勞致富”八大理念為目標(biāo)，全縣大力實施“思想教育、榮譽激勵、立規(guī)易俗、氛圍提升、技能再造、基礎(chǔ)保障”六大行動，最大限度激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，實現(xiàn)物質(zhì)扶貧與精神扶貧同頻共振、共同推進。

一手抓群眾內(nèi)生動力，一手抓扶貧隊伍建設(shè)。云陽“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢。同時持續(xù)壓緊壓實縣領(lǐng)導(dǎo)定點包干責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任、行業(yè)部門行業(yè)扶貧責(zé)任、幫扶單位幫扶責(zé)任、村支“兩委”和駐村工作隊直接責(zé)任、幫扶責(zé)任人結(jié)對幫扶責(zé)任的“六位一體”責(zé)任，一以貫之推動責(zé)任、政策、工作“三落實”。

此外，云陽縣瞄準(zhǔn)發(fā)展內(nèi)生動力不足、不贍養(yǎng)老人、不盡孝盡責(zé)、大操大辦、“等靠要”等重點群體，引導(dǎo)其樹立“八大理念”，突出問題導(dǎo)向，靶向治療、精準(zhǔn)施策；開辦“中華文明講堂”“夢想課堂”，開展“感恩、法紀(jì)、習(xí)慣、風(fēng)氣、自尊”五大教育，抓好宣傳教育工作；注重示范引領(lǐng)，持續(xù)開展“立家訓(xùn)、重家教、傳家風(fēng)”活動，評選“八好之星”、創(chuàng)評三級“文明家庭”、評選榜樣家庭、頒發(fā)“脫貧榮譽證”，舉辦“脫貧摘帽先進事跡巡回報告會”，發(fā)動干部群眾向榜樣看齊。

深度貧困是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重中之重、堅中之堅。泥溪鎮(zhèn)是全市18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，為補齊精神扶貧“短板”，全鎮(zhèn)開展了脫貧攻堅人口素質(zhì)提升行動專項工作。通過深化文明創(chuàng)建、選樹先進典型、深化志愿服務(wù)、樹立家規(guī)家訓(xùn)、整治陳規(guī)陋習(xí)、建立獎扶機制等舉措，有效提升了農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)和文明素養(yǎng)。

文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，近年來，云陽農(nóng)村精神風(fēng)貌日新月異，文明程度不斷提高，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。