重慶市市場監(jiān)督管理局、重慶市藥品監(jiān)督管理局、重慶市知識產(chǎn)權(quán)局

發(fā)布疫情期間支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)43條措施

近日，為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)黨中央國務(wù)院和市委市政府、國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的部署要求，重慶市市場監(jiān)督管理局、重慶市藥品監(jiān)督管理局、重慶市知識產(chǎn)權(quán)局從推行網(wǎng)上辦理、實(shí)行容缺受理、開辟快速通道、放寬許可期限、優(yōu)化技術(shù)服務(wù)、實(shí)施包容監(jiān)管、支持保供穩(wěn)價(jià)等7個(gè)方面著手，發(fā)布了43條疫情期間支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施，旨在幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

據(jù)了解，措施提到了順延工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期、及時(shí)受理企業(yè)信用修復(fù)申請，用好計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證、專利商標(biāo)等服務(wù)平臺，助力傳統(tǒng)餐飲門店開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等內(nèi)容，也包含了對醫(yī)用口罩、防護(hù)服等生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行應(yīng)急審批，對大米、掛面、小麥粉、咖啡等食品生產(chǎn)實(shí)施告知承諾試點(diǎn)等內(nèi)容。企業(yè)可通過重慶市市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)、“重慶市場監(jiān)管”微信公眾號查詢具體內(nèi)容。

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一、推行網(wǎng)上辦理

1. 運(yùn)用“渝快辦”、開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”等平臺網(wǎng)上受理企業(yè)注冊登記申請，新增本市企業(yè)法人股東投資新設(shè)公司“無紙化”辦理功能，推進(jìn)個(gè)體工商戶注冊登記“掌上辦”。通過寄遞、自助機(jī)領(lǐng)取等方式發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，提供全程“無紙化”“零接觸”辦理途徑。

2. 運(yùn)用“渝快辦”等平臺網(wǎng)上受理食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請。加快電子版食品經(jīng)營許可證開發(fā)，推廣食品經(jīng)營許可電子證書的發(fā)放和運(yùn)用。

3. 全面實(shí)行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上辦理、郵寄辦理，采取延期評審、告知承諾、遠(yuǎn)程監(jiān)控評審、專家文審等方式進(jìn)行評審。

4. 暫停特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可實(shí)地核查等現(xiàn)場鑒定評審，已受理申請或者新申請的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評審，改由通過電子材料網(wǎng)上預(yù)審、延期評審、告知承諾、遠(yuǎn)程監(jiān)控評審、專家文審等方式進(jìn)行。

二、實(shí)行容缺受理

5. 對具備申辦工業(yè)產(chǎn)品(食品相關(guān)產(chǎn)品除外)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)條件，但企業(yè)暫不能提交1年內(nèi)符合要求的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的，經(jīng)企業(yè)承諾在相應(yīng)時(shí)限內(nèi)補(bǔ)交后，直接審批發(fā)證。

6. 申請變更、延續(xù)食品(保健食品)生產(chǎn)許可，且產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、設(shè)備布局、標(biāo)簽說明、技術(shù)要求等生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，經(jīng)企業(yè)承諾后，免于現(xiàn)場核查，直接審批發(fā)證。對食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行告知承諾制，對大米、掛面、小麥粉、咖啡及其制品等低風(fēng)險(xiǎn)食品開展告知承諾試點(diǎn)，對符合條件的實(shí)施“先證后查”。

7. 新申請食品經(jīng)營許可(僅銷售預(yù)包裝食品)或變更法定代表人(負(fù)責(zé)人)、變更增加網(wǎng)絡(luò)食品銷售，特殊食品經(jīng)營者申請變更單位名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、增加網(wǎng)絡(luò)食品銷售，經(jīng)申請者承諾后免于現(xiàn)場核查，網(wǎng)上申報(bào)材料齊全的，受理當(dāng)日作出行政許可決定并采取預(yù)約或寄遞方式發(fā)證，待疫情解除后補(bǔ)交紙質(zhì)申報(bào)材料及告知承諾書。屬于重慶自貿(mào)區(qū)范圍的，在注冊登記環(huán)節(jié)一并完成食品經(jīng)營備案。

8. 新申請食品經(jīng)營許可，經(jīng)營項(xiàng)目除預(yù)包裝食品外還從事散裝食品(不含直接入口食品)銷售，經(jīng)申請者承諾后免于現(xiàn)場核查，網(wǎng)上申報(bào)材料齊全的，受理當(dāng)日作出行政許可決定并采取預(yù)約或寄遞方式發(fā)證，待疫情解除后5個(gè)工作日內(nèi)開展現(xiàn)場核查，補(bǔ)交紙質(zhì)申報(bào)材料及告知承諾書。

9. 餐飲經(jīng)營者申請變更及增加網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的，經(jīng)申請者承諾后免于現(xiàn)場核查，申請材料齊全的，受理當(dāng)日作出行政許可決定。

10. 鼓勵(lì)符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證。

三、開辟快速通道

11. 推行企業(yè)登記事項(xiàng)預(yù)約辦理，公布各區(qū)縣市場監(jiān)管局登記機(jī)構(gòu)咨詢預(yù)約電話，對確需現(xiàn)場辦理或緊急辦理的事項(xiàng)實(shí)行電話預(yù)約，指導(dǎo)企業(yè)快辦快結(jié)、即辦即走。

12. 對口罩、消毒液等防疫用品生產(chǎn)銷售企業(yè)登記事項(xiàng)實(shí)行特事特辦，積極提供政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，必要時(shí)上門服務(wù)，第一時(shí)間了解企業(yè)需求、安排專人跟蹤、辦好營業(yè)執(zhí)照。

13. 對醫(yī)用口罩、防護(hù)服等應(yīng)急物資的醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)許可和檢驗(yàn)檢測等實(shí)施特別措施，實(shí)行應(yīng)急審批，合并產(chǎn)品注冊及生產(chǎn)許可證檢查流程，同步執(zhí)行加急檢驗(yàn)檢測程序，同時(shí)認(rèn)可企業(yè)的部分自檢報(bào)告。對符合許可條件的企業(yè)，經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)后，立即辦理產(chǎn)品注冊和發(fā)給生產(chǎn)許可證。符合條件的二類醫(yī)療器械經(jīng)營單位，立即辦理經(jīng)營備案。

14. 對疫情防控所需醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的注冊申請，在確保安全性和有效性的基礎(chǔ)上，加快審評審批。對疫情防控所需的藥品，由市藥監(jiān)局指導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能，全力保障臨床供應(yīng)。

15. 對紅外體溫計(jì)新產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，已通過醫(yī)療器械注冊檢驗(yàn)且聲明產(chǎn)品符合紅外體溫計(jì)型式評價(jià)大綱要求的，先行頒發(fā)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書號，待實(shí)施型式評價(jià)試驗(yàn)合格后換發(fā)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書。計(jì)量行政許可審批時(shí)限壓縮一半。

16. 對涉及防治新冠肺炎的專利申請和商標(biāo)注冊，全程指導(dǎo)協(xié)助，并按程序報(bào)請國家知識產(chǎn)權(quán)局優(yōu)先審查。支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，將專利權(quán)質(zhì)押登記辦理時(shí)限由7個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。在知識價(jià)值信用貸款現(xiàn)行支持政策基礎(chǔ)上，新增對科技型企業(yè)申請知識價(jià)值信用貸款提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)。

17. 對涉及疫情防控工作的地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先立項(xiàng)和審查，優(yōu)先批準(zhǔn)發(fā)布。為抗疫企業(yè)開通商品條碼辦理快速通道，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天申請當(dāng)天辦結(jié)。

四、放寬許可期限

18. 企業(yè)受疫情影響未能依法及時(shí)申請辦理變更、注銷登記的，可延期至疫情解除后1個(gè)月內(nèi)辦理。

19. 疫情期間工業(yè)產(chǎn)品(食品相關(guān)產(chǎn)品除外)生產(chǎn)許可證有效期屆滿的，有效期順延到疫情解除后第30天止，紙質(zhì)證書無需更改，必要時(shí)由所在地區(qū)縣市場監(jiān)管局為獲證企業(yè)出具有效期順延證明。

20. 疫情期間食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期屆滿的，有效期順延至疫情解除，紙質(zhì)證書無需更改，必要時(shí)由所在地區(qū)縣市場監(jiān)管局為獲證企業(yè)出具有效期順延證明。

21. 因疫情影響不能按時(shí)完成換證的特種設(shè)備生產(chǎn)單位及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，有效期屆滿不足6個(gè)月的，可辦理許可證延期，最長不超過1年。許可證書過期的，許可單位和作業(yè)人員在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)可以重新提交換證申請。

22. 因疫情影響無法按期申請辦理檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)復(fù)查換證的，可延期至疫情解除后辦理，證書有效期延長至疫情解除后3個(gè)月。

23. 復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)辦理專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計(jì)等事務(wù)，因疫情影響超出相關(guān)期限的，依法給予期限中止、順延，以及請求恢復(fù)權(quán)利等便利化救濟(jì)政策措施。因疫情影響延誤期限導(dǎo)致其權(quán)利喪失的，當(dāng)事人可以自疫情解除之日起2個(gè)月內(nèi)、最遲自期限屆滿之日起2年內(nèi)請求恢復(fù)權(quán)利，無需繳納恢復(fù)權(quán)利請求費(fèi)。因疫情影響延誤期限導(dǎo)致其不能正常辦理相關(guān)商標(biāo)事務(wù)的，相關(guān)期限自權(quán)利行使障礙產(chǎn)生之日起中止，待疫情解除之日繼續(xù)計(jì)算，法律另有規(guī)定的除外;因權(quán)利行使障礙導(dǎo)致其商標(biāo)權(quán)利喪失的，可以自權(quán)利行使障礙消除之日起2個(gè)月內(nèi)請求恢復(fù)權(quán)利。

五、優(yōu)化技術(shù)服務(wù)

24. 圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防疫安全、產(chǎn)品質(zhì)量等，指導(dǎo)社會團(tuán)體、企業(yè)制定和自我聲明公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對到期需要驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，可根據(jù)情況延期開展。

25. 建立完善防疫用品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)專題數(shù)據(jù)庫，收集整理標(biāo)準(zhǔn)信息，及時(shí)公布標(biāo)準(zhǔn)題錄，為社會提供網(wǎng)上查閱服務(wù)。為企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)防疫控制和精細(xì)化管理。

26. 開通疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)計(jì)量器具檢定、校準(zhǔn)綠色通道。疫情期間，對市內(nèi)企業(yè)到期需要強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，經(jīng)企業(yè)申請并自行核查后，可將強(qiáng)制檢定周期延長到疫情解除后1個(gè)月內(nèi)。

27. 加強(qiáng)計(jì)量科普宣傳工作，指導(dǎo)紅外測溫儀等體溫檢測設(shè)備的正確使用。對主動(dòng)申請將體溫檢測設(shè)備送到計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定的使用單位，力爭做到隨送隨檢、立等可取;對機(jī)場、車站、碼頭等單位安裝使用的固定式體溫篩查檢測設(shè)備，上門開展檢定和校準(zhǔn)服務(wù)。

28. 向社會公布具備醫(yī)用口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、消毒液等疫情防護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量和消毒效果檢測能力的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信息。引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)，開辟線上咨詢、受理、評價(jià)等綜合服務(wù)通道，采取線上認(rèn)證申請受理、延期現(xiàn)場審核檢查、優(yōu)先安排3C認(rèn)證等方式進(jìn)行辦理。提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證免辦證明辦理效率，對疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需產(chǎn)品，其辦理時(shí)限縮減至1個(gè)工作日內(nèi)。

29. 疫情解除前，市計(jì)量質(zhì)檢院對送檢的測溫儀免收檢定校準(zhǔn)費(fèi)用，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)送檢的計(jì)量器具和質(zhì)檢類產(chǎn)品樣品按50%收取檢驗(yàn)檢測費(fèi)用，對特別困難的小微企業(yè)再適當(dāng)減免檢驗(yàn)檢測費(fèi)用，對湖北省企業(yè)免收計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)費(fèi)用和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。

30. 疫情解除前，市特檢院對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)按50%收取特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用，對湖北省企業(yè)免收各類檢定校準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。

31. 疫情解除前，市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化院免收防疫用品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性確認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)翻譯費(fèi)用，并密切跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息，免費(fèi)發(fā)送WTO/TBT通報(bào)咨詢，為我市出口企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供服務(wù)。

32. 建立疫情防控產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航功能性平臺和專題數(shù)據(jù)庫，免費(fèi)向抗疫市場主體開放，重點(diǎn)為疫情防控急需藥品和產(chǎn)品的研發(fā)立項(xiàng)、研發(fā)實(shí)施、成果應(yīng)用以及國內(nèi)外高價(jià)值專利引進(jìn)轉(zhuǎn)化、合作研發(fā)、委托加工、物資采購等提供知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航、檢索和專業(yè)咨詢的伴隨式服務(wù)。

六、實(shí)施包容監(jiān)管

33. 疫情期間和疫情解除后2個(gè)月內(nèi)，對檢查中發(fā)現(xiàn)已獲得健康證明的食品從業(yè)人員未重新進(jìn)行體檢并取得健康證明的，市場監(jiān)管部門免予行政處罰。

34. 疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)擬列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，加快核查，盡量規(guī)范，暫緩處置。

35. 疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄的，區(qū)別情況，簡化流程，盡快移出。對無法提供紙質(zhì)申請材料的，由區(qū)縣市場監(jiān)管局做好記錄，實(shí)行“先移后補(bǔ)”，待疫情解除后補(bǔ)交移出申請書、實(shí)地核查表、財(cái)務(wù)報(bào)表等;對因未按期限公示年報(bào)或即時(shí)信息、公示信息隱瞞真實(shí)情況或弄虛作假的，網(wǎng)上核對是否補(bǔ)報(bào)年報(bào)、是否補(bǔ)充即時(shí)信息、是否更正公示信息等情況后即可辦理;對因在登記住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的，核對是否辦理住所或經(jīng)營場所變更登記，或收取企業(yè)仍在登記的住所(經(jīng)營場所)從事經(jīng)營活動(dòng)承諾書后即可辦理。

36. 因非嚴(yán)重違法失信行為被納入信用記錄，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)申請信用修復(fù)的，依照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)予以修復(fù)。

37. 對疫情期間出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，及時(shí)修改企業(yè)注冊登記系統(tǒng)經(jīng)營范圍數(shù)據(jù)庫，調(diào)整經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

38. 采取警示提醒、約談告誡、雙隨機(jī)檢查等措施，對涉及疫情防控、安全保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和認(rèn)證獲證企業(yè)實(shí)施有效的事中事后監(jiān)管，督促在渝認(rèn)證機(jī)構(gòu)強(qiáng)化認(rèn)證主體責(zé)任意識。

七、支持保供穩(wěn)價(jià)

39. 加大醫(yī)用口罩、防護(hù)服等疫情救治所需重點(diǎn)醫(yī)療器械以及藥品的監(jiān)督檢查力度，防止不合格藥械流入市場。

40. 組織對采購進(jìn)口、捐贈(zèng)進(jìn)口、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷且未在中國注冊的醫(yī)療器械和捐贈(zèng)藥品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，防止不合格藥械進(jìn)入使用環(huán)節(jié)。

41. 根據(jù)疫情防控需要，將防護(hù)產(chǎn)品納入重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管目錄，對衛(wèi)生紙制品、日用洗滌用品實(shí)施監(jiān)督抽查，計(jì)劃安排不少于200批次;對非醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量幫扶，對抽檢不合格產(chǎn)品依法開展后處理工作。

42. 根據(jù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要，對春耕農(nóng)資、成品油、學(xué)生用品、電線電纜等相關(guān)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查。持續(xù)開展“兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)”和?；芳鞍b物等質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。

43. 引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會責(zé)任，保持合理價(jià)格水平。嚴(yán)查各類涉及企業(yè)的亂收費(fèi)行為，依法從嚴(yán)從重從快查處口罩等疫情防控物資價(jià)格違法行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)和各類消費(fèi)欺詐行為。