打好“三峽牌” 建好“城鎮(zhèn)群”

——渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章綜述

本報(bào)記者 彭瑜

萬里長江奔流不息，一艘艘貨輪鳴笛啟航。9月29日，長江上游首個(gè)萬噸級(jí)碼頭重慶新生港正式運(yùn)營，忠縣江海直達(dá)的夢(mèng)想終于變成現(xiàn)實(shí)。

打好“三峽牌”、建好“城鎮(zhèn)群”。一年多來，重慶市渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群圍繞生態(tài)優(yōu)先當(dāng)示范、綠色發(fā)展當(dāng)標(biāo)桿的戰(zhàn)略定位，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，踐行綠水青山就是金山銀山理念，凝聚戰(zhàn)略共識(shí)、突出戰(zhàn)略抓手、強(qiáng)化戰(zhàn)略保障，各區(qū)縣喜報(bào)頻傳——

萬州實(shí)現(xiàn)新增100萬頭生豬產(chǎn)能目標(biāo)、梁平入圍國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建名單、巫山五里坡被評(píng)為世界自然遺產(chǎn)、豐都南天湖成功創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)……

記者從市發(fā)改委獲悉，今年上半年，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速12.9%，居三大片區(qū)之首，奮力書寫出了高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

全力筑牢長江上游重要生態(tài)屏障

金秋時(shí)節(jié)，一樹樹紅楓點(diǎn)綴著小三峽核心地帶的巫山縣朝陽村，曾經(jīng)的荒坡煥發(fā)出一片生機(jī)。這些紅楓是今年年初種植的，成林后將呈現(xiàn)出“滿山紅葉似彩霞，彩霞年年映三峽”的壯麗景觀。

渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群地處三峽庫區(qū)腹心地帶，事關(guān)長江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)。為此，各區(qū)縣統(tǒng)籌抓好建、管、改各項(xiàng)措施，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。

從去年起，重慶正式啟動(dòng)實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)，在巫山、奉節(jié)、云陽、萬州、忠縣等區(qū)縣開始試點(diǎn)示范建設(shè)任務(wù)。

今年上半年，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群完成“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)任務(wù)14.14萬畝、完成年度任務(wù)70.6%，綜合治理水土流失面積549平方公里。

與此同時(shí)，相關(guān)區(qū)縣推進(jìn)千里長江“一江碧水·最美岸線”建設(shè)，強(qiáng)化龍溪河、大寧河等重點(diǎn)流域水環(huán)境問題督查整治，國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工程，大力開展水源地保護(hù)工作，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

前不久，璧山區(qū)與巫溪縣簽訂實(shí)施橫向生態(tài)補(bǔ)償提高森林覆蓋率協(xié)議，向森林覆蓋率高出目標(biāo)值的巫溪縣購買森林面積指標(biāo)，提高森林覆蓋率。

去年以來，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建立健全生態(tài)文明體制機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、努力推動(dòng)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，共簽訂橫向生態(tài)補(bǔ)償提高森林覆蓋率協(xié)議共2單，成交森林面積指標(biāo)2.5萬畝、成交金額6250萬元。

此外，在系統(tǒng)謀劃全市碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略行動(dòng)方案基礎(chǔ)上，我市還立足渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源能源稟賦等，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，全面梳理排查“兩高”項(xiàng)目；積極謀劃森林、濕地等生態(tài)修復(fù)工程參與碳匯交易有效途徑，探索碳排放權(quán)為抵押的綠色金融業(yè)務(wù)，抓實(shí)碳達(dá)峰、碳中和具體抓手。

全力建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)

去年，梁平工業(yè)園區(qū)獲評(píng)“兩群”首個(gè)市級(jí)綠色園區(qū)，同時(shí)創(chuàng)建市級(jí)綠色工廠3家、能效領(lǐng)跑者1個(gè)、節(jié)水型企業(yè)8家，“三峽制造”綠色工業(yè)發(fā)展成效顯著。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群立足資源稟賦，堅(jiān)持綠色發(fā)展、特色發(fā)展、聚集發(fā)展、融合發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈、拓展生態(tài)鏈，全力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群各區(qū)縣大力發(fā)展“三峽制造”綠色工業(yè)，市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地累計(jì)達(dá)到21個(gè)，初步培育形成綠色建材、食品加工、電子信息、汽車制造等4個(gè)100億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群；新培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)13家。

今年上半年，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群工業(yè)投資增長28.9%、分別高于全市和主城都市區(qū)13.8和14.7個(gè)百分點(diǎn)。

今年8月，萬州區(qū)圓滿完成“有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化100萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目”建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新增100萬頭生豬產(chǎn)能的目標(biāo)，破解養(yǎng)殖污染難題、恢復(fù)生豬產(chǎn)能、壯大集體經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)在，萬州正加快建設(shè)50萬噸飼料廠、200萬頭生豬屠宰加工廠、20萬噸生物有機(jī)肥廠，真正形成種養(yǎng)互補(bǔ)、全鏈循環(huán)的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，探索出生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展之路。

記者了解到，“三峽農(nóng)家”特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，忠縣30萬噸柑橘加工基地加快建設(shè)，巫山脆李生產(chǎn)可視化數(shù)字平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，開州建成渝產(chǎn)道地中藥材優(yōu)勢(shì)基地75萬畝。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群已培育特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)9個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品17個(gè)，“巴味渝珍”累計(jì)授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品166個(gè)。

“大三峽”全域旅游也持續(xù)發(fā)力，成功創(chuàng)建梁平百里竹海、奉節(jié)九天龍鳳、云陽清水、開州漢豐湖等一批市級(jí)旅游度假區(qū)，建成萬州大三峽旅游集散中心和大三峽文旅廣電云平臺(tái)，奉節(jié)白帝城·瞿塘峽、巫山神女、豐都名山等5A級(jí)景區(qū)加快創(chuàng)建。

今年上半年，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群旅游總收入同比增長127.9%。

全力推進(jìn)區(qū)域板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展

7月12日，萬開云聯(lián)合辦公室在萬州區(qū)正式成立，這標(biāo)志著萬開云同城化發(fā)展全面步入“快車道”。

萬開云是渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)體量最大、發(fā)展態(tài)勢(shì)最好、緊密程度最高的區(qū)域。三地奮力推動(dòng)同城化發(fā)展，制定實(shí)施《萬開云同城化發(fā)展實(shí)施方案》《萬開云一體化國土空間規(guī)劃》。

據(jù)悉，萬開云在協(xié)同構(gòu)建鐵、公、水、空四位一體的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)同時(shí)，正加快構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、分工有序、相互融合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同推動(dòng)汽車、電子等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2020年，萬開云板塊產(chǎn)品協(xié)同配套產(chǎn)值約5億元，異地建廠企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近3億元。截至目前，萬開云同城化發(fā)展2021年14項(xiàng)重點(diǎn)工作，已經(jīng)完成3項(xiàng)，其余11項(xiàng)正有序推進(jìn)。

“推動(dòng)跨區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)成效顯著?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，萬州還與忠縣、石柱聯(lián)動(dòng)打造“三峽庫心·長江盆景”，開工項(xiàng)目34個(gè)、總投資約87億元；建立萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌示范區(qū)，簽訂合作協(xié)議120余項(xiàng)，年度43項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)；明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)全面啟動(dòng)，并發(fā)布了6大類85項(xiàng)機(jī)會(huì)清單。

在“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中，“一區(qū)”落實(shí)對(duì)口幫扶渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群項(xiàng)目84個(gè)、幫扶資金2.71億元，兩江新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園、江津·開州產(chǎn)業(yè)合作示范園、璧山梁平產(chǎn)業(yè)合作示范園等5個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)正式掛牌運(yùn)行。

“區(qū)域協(xié)同發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是關(guān)鍵。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈向東聯(lián)結(jié)長江經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡，在川渝陜鄂交界地區(qū)具有重要的區(qū)域中心地位?！比f州區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，必須打通對(duì)外大通道，暢通內(nèi)部小循環(huán)。

一年來，鄭萬高鐵、成達(dá)萬高鐵及萬州新田至高峰、城口至開州、開州至梁平、奉節(jié)至建始等高速公路建設(shè)全力推進(jìn)；豐都、忠縣、奉節(jié)、巫山等旅游碼頭提檔升級(jí)有序進(jìn)行；城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)持續(xù)完善。

今年，渝東北片區(qū)新增實(shí)施國省干線改造306公里、片區(qū)內(nèi)普通省道三級(jí)及以上公路占比達(dá)到67.9%。

全力打造新型城鎮(zhèn)化典范

10月14日，重慶“2021設(shè)計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興”系列活動(dòng)在墊江縣啟動(dòng)，市內(nèi)多個(gè)專業(yè)、行業(yè)、企業(yè)及公共服務(wù)平臺(tái)走進(jìn)區(qū)縣，提供人才培養(yǎng)、文創(chuàng)開發(fā)、融資服務(wù)、產(chǎn)品推介等定向服務(wù)。

“接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，要持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果、推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，做好城口、巫溪等區(qū)縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶工作，打通城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群已培育農(nóng)民專業(yè)合作社1.65萬余家、家庭農(nóng)場(chǎng)1.28萬家，11個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村加速建設(shè)，農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村覆蓋25%以上的行政村。

在云陽，一條長33公里的環(huán)湖綠道串起八大主題公園，曾經(jīng)裸巖、裸土較多，水土流失嚴(yán)重的濱江帶，變成了云陽新城市地標(biāo)和亮麗名片。

圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群改造提升縣城風(fēng)貌品質(zhì)，培育一批精品特色小鎮(zhèn)，加快構(gòu)建多層次、多色彩的江城、江鎮(zhèn)濱江綠帶，穩(wěn)步實(shí)施11個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃，完成棚戶區(qū)改造1671戶，完成投資11.9億元。

在著力解決民生突出問題方面，各區(qū)縣合理規(guī)劃、均衡布局城鄉(xiāng)教育資源，健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，做好社會(huì)保障工作，加快推動(dòng)公共服務(wù)共建共享。

目前，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群整合片區(qū)職教資源建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)10余個(gè)，推進(jìn)“3+2”等人才貫通培養(yǎng)項(xiàng)目、招生人數(shù)達(dá)1.4萬人；完成1030名農(nóng)村小學(xué)全科師范生招錄工作，新增公辦幼兒園20所。開州區(qū)中醫(yī)院、三峽醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校附屬中醫(yī)醫(yī)院成功晉級(jí)為三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院；三級(jí)醫(yī)院累計(jì)派出72名高年資醫(yī)務(wù)人員對(duì)口幫扶已脫貧縣醫(yī)院，開展臨床帶教4620人次，完成手術(shù)3928臺(tái)次，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。