2022年8月，國家戰(zhàn)略層面的重點項目云陽建全抽水蓄能電站落地高陽鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)因此迎來千載難逢的發(fā)展機遇。

項目建設(shè)，征遷先行。征地拆遷，一邊有政策紅線，一邊連著民心期盼，是基層治理難題。

征地拆遷難，咋個來攻堅？

連日來，記者深入高陽鎮(zhèn)，采訪重大項目建設(shè)背后，當?shù)貜V大群眾舍小家為大家所作出的奉獻與犧牲，黨員干部迎難而上、一心為民所付出的汗水與艱辛；探訪該鎮(zhèn)堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理，集中全鎮(zhèn)力量、聚合部門優(yōu)勢、發(fā)動社會力量，抓實抓細抓好征遷工作，服務(wù)保障重大項目建設(shè)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑。

迎難而上：吹響決戰(zhàn)“集結(jié)號”

初冬時節(jié)，建全抽水蓄能電站項目建設(shè)工地，工人師傅正在緊張施工，挖掘機轟鳴作業(yè)，運泥車來往穿梭，整個現(xiàn)場一派熱火朝天。

建全抽水蓄能電站項目，是國家“十四五”重點開工項目和全市“十四五”規(guī)劃重點實施項目，總投資91億元，建成后能有效促進新能源開發(fā)，持續(xù)拉動和擴大居民就業(yè)，全面帶動生態(tài)旅游，有力助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，真正實現(xiàn)“建好一座電站，帶動一方經(jīng)濟，造福一方百姓”。

“工程得以順利實施并提速，離不開高陽鎮(zhèn)人民的理解支持和黨員干部的辛勤付出?！表椖拷ㄔO(shè)方相關(guān)負責人介紹。

談及項目建設(shè)，有一個繞不開的話題：征地拆遷。征地拆遷事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，是一項重要且棘手的工作。

據(jù)了解，建全抽水蓄能電站項目建設(shè)，涉及征地拆遷和移民安置的，有高陽鎮(zhèn)的建全、金惠、海壩、桂林、團結(jié)等5個村。

“工程建設(shè)和征遷工作同時啟動，時間緊、任務(wù)重、壓力大。征遷工作任何一個環(huán)節(jié)推動稍有滯后，出現(xiàn)問題，都會影響到項目建設(shè)進度?！泵鎸Υ罂?，高陽鎮(zhèn)黨委政府態(tài)度堅決：“全鎮(zhèn)上下勠力同心、迎難而上，堅決高質(zhì)高效完成任務(wù)！”

“抽調(diào)三分之一以上人員力量集中攻堅，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指揮督戰(zhàn)，倒排工期，每周一調(diào)度，定目標、定時間、定任務(wù)、定措施、定責任，嚴格執(zhí)行‘一幫一’結(jié)對……”2022年6月，高陽鎮(zhèn)正式吹響征地拆遷“集結(jié)號”。

為此，高陽鎮(zhèn)組建了征地拆遷工作專班隊伍，由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任隊長。同時抽調(diào)30余名年富力強、經(jīng)驗豐富的精兵強將，特別是參與過三峽移民搬遷的黨員干部，組成4個小組，利用兩個多月時間開展摸底調(diào)查，上門傾聽村民意見，為鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)國家政策、因地制宜制定征遷方案、創(chuàng)新實施征拆工作，奠定了堅實的民意基礎(chǔ)，求得干群同頻共振“最大公約數(shù)”。

此外，高陽鎮(zhèn)還與縣發(fā)改委、縣規(guī)劃自然資源局、縣水利局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣民政局等10多個部門，及業(yè)主方和建設(shè)方，建立定期溝通聯(lián)席機制，通過部門黨組織、鎮(zhèn)村黨組織和企業(yè)黨組織聯(lián)合共建，定期集中會商，齊心協(xié)力推動征遷工作，保障項目順利實施。

攻堅拔寨：拆除矛盾“堵心墻”

小江電站、三峽工程移民、建全抽水蓄能電站……高陽鎮(zhèn)近幾十年的發(fā)展，一直伴隨著“項目建設(shè)——征地拆遷——補償安置”涅槃重生。

“土地和房子是農(nóng)民的命根子，沒了土地，丟了房子，如何生存？”項目建設(shè)牽涉到土地征收、房屋遷拆、人員安置，因此每個家庭都有不同的“煩惱”。

面對群眾多元復(fù)雜訴求，高陽鎮(zhèn)如何啃下“硬骨頭”？

“問題得不到解決，決不許進場施工！”建全村六組一位姓陳的居民因女兒有土地，卻沒領(lǐng)到安置費，一時半會兒想不通，一氣之下在施工場內(nèi)搭起簡易板房，還在附近種上蔬菜。

征地拆遷、補償安置，既要依法依規(guī)，又要政策不走樣，還要居民可接受，最大限度讓利于民，工作難度不小。

“您女兒戶口早已外遷了，沒常在本地居住，她只能享有土地征收補償，生產(chǎn)安置不符合條件?！薄盁o正當理由阻工，一旦觸犯法律，就要受到處罰?！薄澳抢锨拜?，更應(yīng)通情達理，多帶頭做表率，不讓別人在背后戳我們陳家人的脊梁骨?！惫ぷ麝爢T30次登門拜訪，講政策、拉家常、認親戚，幫老人挖紅苕、收谷子、賣柑橘，解決實際困難，老人內(nèi)心的“堅冰”被干部的真情融化了。

這樣的事例很多。

“要不是這些干部苦口婆心地調(diào)解勸說，可能我們兩家現(xiàn)在早就由親人變仇人了。”在海壩村，因拆遷一間土坯房，涉及8000元補償款歸誰的問題，姓陳的兩兄弟鬧僵了。

“你維修我的房子，早先為什么招呼都不打一聲？屬于我的地盤，補償款當然該歸我?！遍L期在外務(wù)工的哥哥不服氣，跟弟弟紅了臉。

“當初，如果不是我來補修，你那房子早就垮了，誰也領(lǐng)不到拆遷款?！钡艿苁冀K認為，補償款也有他的一份。

手足之情，血濃于水?！半p方都要冷靜想一想，為幾千塊錢的事，兄弟間反目成仇值不值得……”工作隊請村里德高望重的先賢出馬，一把鑰匙開一把鎖，兄弟倆終于握手言和，化干戈為玉帛。

隨著征遷工作“百日攻堅”行動的縱深推進，高陽鎮(zhèn)涉及戶口沒上、房產(chǎn)證不全、土地和房屋邊界不清等鄰里糾紛、家庭問題、社會矛盾等逐漸多起來，并且都是一些“疑難雜癥”。面對不斷出現(xiàn)的新情況，高陽鎮(zhèn)黨委政府勇于直面痛點難點堵點，在實踐中探索，不斷創(chuàng)新和改進方法，照單全收新問題，實打?qū)嵉匾粩堊咏鉀Q。

在金惠村8組，為王大爺一家的煩心事，工作人員可沒少操心。1998年第二輪土地承包開始實施時，王大爺家里只有他一人，后來家里逐漸添丁加口7人。因此一直到現(xiàn)在，王大爺一家8口人中，只有他一人有土地。新的問題來了：王大爺家里有戶口、沒土地的其余7人，該不該享受移民生產(chǎn)安置涉及的養(yǎng)老保險等惠民政策？

遇到類似棘手問題，高陽鎮(zhèn)的做法是充分尊重民意，問需于民、問計于民，讓村民坐在一起討論，舉手投票表決，征求大多數(shù)人意見。如今，像王大爺一樣類似情況的40多名村民懸著的心落地了：通過民主決策，只要不與政策相悖，都享受到了項目帶來的生產(chǎn)安置補償紅利。

“重大項目建設(shè)，功在當代、利在千秋。開展征遷工作，我們注重民主參與、團結(jié)協(xié)作，提前介入矛盾糾紛化解，確保政策執(zhí)行不偏離方向。同時堅持實事求是、人民至上、公平公正，一碗水端平、一把尺子量到底，既執(zhí)行好國家政策，又最大限度保障群眾利益不受損害，在國家政策和群眾訴求之間找到最佳平衡點?！备哧栨?zhèn)分管該項工作的副鎮(zhèn)長王銀薇說。

無私奉獻：交出厚重“成績單”

調(diào)查摸底90天，征地拆遷240天，生產(chǎn)安置120天……2023年9月，歷時一年零三個月，高陽鎮(zhèn)如期高質(zhì)量完成艱難而繁重的征遷任務(wù)，在全市乃至全國同類工作中，交出“云陽速度”“高陽樣板”厚重而精彩的答卷。

一年多來，高陽鎮(zhèn)共征收建設(shè)用地4000余畝，涉及700余戶，生產(chǎn)安置1313人；拆除房屋196戶，搬遷886人；搬遷墳?zāi)?87座、小微企業(yè)和個體工商戶10個，沒有發(fā)生一起群體性事件，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感滿滿，干群關(guān)系更為密切……

成績?nèi)〉玫谋澈?，蘊含著廣大黨員干部為征遷工作所付出的汗水和初心。

征地拆遷移民安置進入深水區(qū)，全鎮(zhèn)黨員干部不懼高溫酷熱、極寒天氣，“5+2”、白加黑，量土地、拆房屋，連續(xù)奮戰(zhàn)，始終以昂揚斗志、永不言棄的精神負重前行。

“相對于年輕人，我們經(jīng)歷更多一些，人熟地熟情況熟，政策把握更準一些……”作為老移民工作者，譚遵林和譚高斌為了征遷工作，主動請戰(zhàn)、再挑重擔。入戶摸底、宣傳動員、解釋政策、調(diào)解糾紛、簽訂協(xié)議、發(fā)放補償資金……他們放棄了休假日，天不亮就出發(fā)，披著星光回家，沒日沒夜忘我工作，即使再苦再累，從無半句怨言。

抽水蓄能電站下庫壩基開挖在即，為做通“釘子戶”的思想工作，鎮(zhèn)干部李大成深感責任在肩，即使父親病危住院一個多月的時間里，也沒有請過一天假。功夫不負有心人，通過李大成22次上門溝通交流、反復(fù)宣傳政策，最終得到拆遷戶的理解支持。

征遷進入關(guān)鍵期，為搬遷安置群眾辦好事、解難題，駐村干部朱道銀和同事們想盡一切辦法，歷經(jīng)千辛萬苦，即使發(fā)高燒仍心心念念征遷工作。在他的民情日記里，有這樣幾段文字：“有時候，哪怕等到凌晨一點鐘，也要與剛下夜班的在外征遷戶做好電話溝通，不然就會整夜整夜睡不著覺。”“為拆除五組一農(nóng)戶家房屋，我們前前后后跑了九次。拆房時，工作專班所有同事都趕來幫忙搬東西，大家從早上八點忙到下午三點半，直到搬完才想起還沒吃午飯……”

參與并經(jīng)歷了征遷這場硬仗的洗禮，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦“90后”年輕干部王超的收獲頗多：“不會忘記征地拆遷的每個日日夜夜，40多度高溫下，我和同事還在進村入戶，膀子曬破了皮，鞋子磨穿了洞，腳上打起了泡，衣服一擰全是水……回首往事，我們流過淚，辛苦過、委屈過，但我們，無怨無悔！”

“功成不必在我，功成必定有我！”高陽鎮(zhèn)黨委書記丁勝前表示，征地拆遷是貫穿項目建設(shè)全周期的持續(xù)性的工作。下一步，該鎮(zhèn)將一如既往堅守“一切為了人民、一切依靠人民”的初心，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)、黨員先鋒作用，全力服務(wù)保障項目建設(shè)順利實施；同時用好用活現(xiàn)有優(yōu)勢資源，借力借勢加大區(qū)域開發(fā)，迭代升級市場主體，做大盤強地方經(jīng)濟，持續(xù)帶動老百姓增收致富。

記者 李歆宇